[Tidningen Sambandet september 2007]
Scenariot är följande: Fotbollsklack A och fotbollsklack B sitter på varsin pub med cirka två kilometers avstånd. Klack A lämnar sin pub cirka en timme innan match och går mot den pub där klack B befinner sig – de går således inte mot fotbollsarenan. Det är fråga om den ”hårda kärnan” i klack A – individer som tidigare gjort sig skyldiga till misshandel. Kvarteret innan de är framme sätter individerna i klack A in tandskydd och börjar ropa och skrika. Polisen påbörjar en insäckning av klack A i syfte att omhänderta samtliga efter individuell prövning i enlighet med paragraf 13 i polislagen för att avvärja brottslig gärning – misshandel. Därefter är tanken att de omhändertagna ska föras till närmaste polis station och sedan hållas instängda där under den tid matchen pågår i syfte att förhindra att dessa personer tar sig till klack B för att misshandla.
Hittills har huliganerna inte omhändertagits utan avlägsnats en bit bort. De har då ofta kommit tillbaka för att åter söka upp den andra klacken och fortsätta misshandeln. Ann-Katrin Branting, tf chefsjurist på rättsenheten, har i sin rättsutredning studerat förarbetena till lagstiftningen och rättspraxis gällande åtal för tjänstefel, bland annat en dom från Högsta Domstolen. Hon konstaterar att ett flertal förutsättningar måste vara uppfyllda för att paragraf 13 ska kunna tillämpas i en situation som den ovan beskrivna. Det måste bland annat vara fråga om att varje individ uppträder på ett sådant sätt att det är en konkret och omedelbar fara för den allmänna ordningen eller för att ett brott ska begås och dessutom måste åtgärden att omhänderta individen vara nödvändig. Det krävs också att en förman under den tid som individerna är inlåsta regelbundet gör nya prövningar om förutsättningarna för omhändertagandet fortfarande föreligger. Åtgärderna och skälen till dessa ska självklart dokumenteras.
Slutsatsen är därmed: Ja, paragraf 13 kan tillämpas i undantagsfall men det krävs att en mycket noggrann bedömning görs av varje individs uppträdande och varje situation. Faran måste vara konkret och mindre ingripande åtgärder än omhändertagande måste framstå som meningslösa.
– Det får dock inte bli en rutin. Varje konkret situation måste värderas för sig. Ett felaktigt omhändertagande kan leda till åtal för tjänstefel, säger Ann-Katrin Branting.
Polismyndigheten i Stockholms län kommer att skriva till Rikspolisstyrelsen för att försöka få till stånd en förändring av polislagens paragraf 13 c så att det blir möjligt att tillfälligt omhänderta störande folksamlingar. Det är svårt att göra den individuella prövning som krävs i dag enligt paragraf 13 i en hotfull situation med många inblandade. Hela gruppen med störande individer behöver kunna omhändertas, vilket det inte finns lagstöd för idag.
– Polisen behöver bra verktyg för att kunna agera, säger Ann-Katrin Branting.
Av: Carina Skagerlind
Foto: Benny Wilhelmson