[Tidningen Sambandet november 2007]
Det säger säger Annelie Granstedt, biträdande chef på tillståndsenheten i city.
Tillståndsenheten i city polismästardistrikt ansvarar för de remissvar som ska ges när krogar i Stockholm vill servera alkohol eller utöka öppettiderna.
Tillstånd till servering av spritdrycker, vin och starköl söks hos respektive kommun men serveringstillstånd får inte ges utan att Polisen haft möjlighet att yttra sig. Polisen ska i yttrandet redovisa de omständigheter som ligger till grund för bedömning och särskilt yttra sig om sökandens allmänna lämplighet för verksamheten.
Det är sedan länsstyrelsen utövar tillsyn och kommunen och Polisen som kontrollerar hur krogarna sköter sig.
Under 2006 hade Polisens tillståndsenhet i city tyckt till om cirka 1600 ärenden och fram till och med oktober i år är det 1500 ärenden, för hela 2007 beräknas det blir runt 2000 ärenden.
Varför antalet ärenden ökar är inte helt klart men under den tidigare delen av året kom en del politiska utspel från Ulf Kristersson (m), socialborggarråd i Stockholms stad, om att utöka serveringstiderna för att bland annat få en mer turistvänlig och internationell huvudstad. Förslaget fick dock inget genomslag.
Forskningen är otvetydig
– Det talades om att ha ett rikt utbud på allt och att sätta Stockholm på kartan som Skandinaviens huvudstad med kultur, dygnet-runt-öppen alkoholservering med mera, säger Annelie Granstedt.
Dock finns det en hel del forskning om att våldsbrottsligheten ökar när alkoholservering utökas samtidigt som det finns erfarenheter som inte är allt för positiva från andra städer i Europa, och det förde vi fram i debatten, säger Annelie Granstedt.
– I Reykjavik på Island hade de under en period dygnet-runt-servering av alkohol men det tog en ände med förskräckelse, säger Roger Jansson, som arbetar på tillståndsenheten med bland annat STAD-projektet som handlar om ansvarsfull alkoholservering.
Brett samarbete och utbildning
STAD-projektet är från början ett samarbete mellan bland andra landstinget, Stockholms stad, arbetsgivare och fack i restaurangbranschen samt Polisen. Intitivet kom från Stockholms läns landsting som tittade på effekterna av alkoholförtäring. Det blev då tydligt att det fanns många omedvetna krogägare.
Totalt har det nu sedan 1998 utbildats cirka 4500 restauranganställda i ansvarsfull alkoholservering. Engagerade och intresserade poliser har också kunnat gå utbildningen men nytt från och med februari nästa år är att samtliga ordningspoliser i city polismästardistrikt ska utbildas, enligt Roger Jansson.
STAD-metoden har bevisat positiva effekter och bygger på två grundbultar: En effektiv tillsyn och utbildning av alla berörda. En avhandling har också visat att brottsligheten på norrmalm minskade med 29 procent med STAD-arbetet.
Effektivt brottsförebyggande
– Det allra viktigaste är att det är en dokumenterat effektiv brottsförebyggande arbetsmetod. Om krogarna släpper ut mindre berusade gäster och inte serverar ungdomar hjälper det till att skapa en lugnare miljö ute och våldet minskar, säger Annelie Granstedt.
I den utbildning som ordningspoliserna i city ska gå nästa år finns flera moment.
– Bland annat handlar det om att hitta en gemensam definition på vad som är märkbart berusad och då man alltså inte ska bli serverad mer alkohol på krogen. Här finns för många tolkningar i nuläget, säger Roger Jansson.
Resultatet av lägre berusning blir såväl trevligare krogar som ökad lönsamhet.
- Lönsamheten ökar om det blir bättre ordning på krogarna och ingen överservering sker. Det blir lättare att få överblick och ge bättre service då, säger Roger Jansson.
I riktlinjerna i Stockholms stad finns också regler för särskilda serveringstider. Bland annat framgår det av reglerna att restauranger som serverar alkohol efter klockan 01.00 ska se till att all personal som arbetar med alkoholservering ska ha genomgått just utbildning i ansvarsfull alkoholservering.
Vidare krävs det för att servera alkoholhaltiga drycker före och efter klockan 03.00 att två ordningsvakter arbetar i restaurangen från klockan 22.00. Restauranger som har serveringstillstånd fram till klockan 05.00 kan uppmanas att installera metalldetektor.
Indragna serveringstillstånd
De krogar som får indragna serveringstillstånd får ofta stort utrymme i media. Tidigare i år gällde det Kvarnen och nu i oktober restaurang Undici. Den senare hade tre varningar av Stockholms stads tillståndsutskott eftersom de sålt alkohol till minderåriga och hade haft problem i samband med studentskivor.
Om en krog förlorar tillståndet prövar länsstyrelsen fallet och sedan får de först efter tre år söka ett nytt.
Det handlar nu också om att få en större medvetenhet från alla polisers sida. Om man kommer till ett ställe där en misshandel skett är det bra om poliser tänker: Vad beror misshandeln på? Kan det handla om överservering?
–Om det är fallet se till att bifoga ett separat krogtillsynsprotokoll. Det får effekt på det serveringstillstånd krogen har, säger Roger Jansson.
Det spelar sedan en stor roll i de remissvar Polisen ger när tillståndet prövas igen.
– Varje polis kan vara med och påverka öppettider genom sitt agerande och hur de rapporterar, säger Annelie Granstedt.
Mycket positivt har skett
De senaste åren har det dock skett mycket positivt i Stockholms krogliv. Det har dessutom under hösten bedrivits ett uppsökande arbete gentemot de mest brottsbelastade krogarna. Kopplingen våld och alkohol har då lyfts fram.
– Vi måste ge branschen lite cred. Folk är inte lika berusade på krogarna som förr och serveringen till ungdomar har minskat, säger Roger Jansson.
Det sista vet man genom tester eftersom krogarna i tillsynsarbetet testas. Någon som ser väldigt ung ut skickas in för att beställa en öl. År 2004 lyckades 54 procent av de som testade få köpa en öl medan siffran nu senast var nere i elva procent.
– Det är ett jättebra resultat som har byggt på ett medvetet arbete av eldsjälar inom polisen tillsammans med bland annat Stockholm stad. Det gäller att slå vakt om de framgångarna och fortsätta bedriva arbetet strategiskt och långsiktigt, säger Annelie Granstedt.
Text: Carina Skagerlind
Foto: Benny Wilhelmson